廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第12號(hào)

　　《廣東省信訪條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議于2014年3月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

　　                        廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　                              2014年3月27日

廣東省信訪條例

　?。?span style="font-family:Times New Roman">2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總　則

　　第一條 為了保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，暢通信訪渠道，監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)憲法、有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)。

　　本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、短信、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　本條例所稱信訪人，是指采用本條第二款規(guī)定的形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。

　　本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)，包括本省各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門、各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院。

　　第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬俚毓芾怼⒎旨?jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┰V訪分離、分類處理；

　?。ㄈ┮婪ā⒓皶r(shí)、就地解決問(wèn)題與預(yù)防、疏導(dǎo)教育相結(jié)合；

　?。ㄋ模┕健⒐⒐_(kāi)、有序、便民。

　　第四條 信訪事項(xiàng)發(fā)生地的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和各自的職責(zé)分工受理和辦理信訪事項(xiàng)。

　　信訪事項(xiàng)發(fā)生地與信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地不一致的，信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合信訪事項(xiàng)發(fā)生地有關(guān)辦理單位做好信訪人的解釋疏導(dǎo)等工作。

　　第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，暢通信訪渠道，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，根據(jù)具體情況采用對(duì)話、說(shuō)理、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方式辦理信訪事項(xiàng)，及時(shí)、就地解決問(wèn)題。

　　第六條 省、地級(jí)以上市、縣（區(qū)、縣級(jí)市）應(yīng)當(dāng)建立信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等作用，研究處理信訪突出問(wèn)題。

　　第七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，履行信訪工作職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，履行信訪工作職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便信訪人、有利于工作的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)相關(guān)信訪工作。

　　各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)信訪工作。

　　第八條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派公正廉潔、責(zé)任心強(qiáng)，具有相應(yīng)的法律知識(shí)、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵(lì)機(jī)制，提高信訪工作人員的能力和水平。

　　第九條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)做好相關(guān)信訪工作。

　　企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)做好涉及本單位的信訪工作。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)公眾依照法定程序和渠道反映訴求、維護(hù)權(quán)益。

第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

　　第十條　信訪人有權(quán)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出下列信訪事項(xiàng)：

　　（一）對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、國(guó)家機(jī)關(guān)工作、國(guó)家工作人員的建議、意見(jiàn)；

　?。ǘ?duì)國(guó)家工作人員職務(wù)行為的投訴；

　?。ㄈ┎粚儆谠V訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求。

　　對(duì)涉及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能和提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員、人民團(tuán)體或者其他社會(huì)組織中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命或者派出的人員、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)及其成員的職務(wù)行為的信訪事項(xiàng)，信訪人可以向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提出。

　　第十一條　信訪人在信訪活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┝私庑旁L工作制度和信訪事項(xiàng)的辦理程序；

　　（二）要求信訪工作機(jī)構(gòu)提供與其提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢；

　　（三）對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng)；

　　（四）向辦理機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況并要求答復(fù)；

　?。ㄎ澹┮髮?duì)個(gè)人信息和隱私、商業(yè)秘密予以保密；

　?。┮婪ㄌ岢鰪?fù)查、復(fù)核申請(qǐng)；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十二條　信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守社會(huì)公共秩序，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他公民的合法權(quán)利；

　　（二）提出的信訪事項(xiàng)客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)誣告、陷害他人；

　?。ㄈ┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng)；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 

第三章 信訪渠道

第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第十三條 地級(jí)以上市、縣（區(qū)、縣級(jí)市）應(yīng)當(dāng)整合信訪工作資源，構(gòu)建聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動(dòng)、全程督查的信訪工作平臺(tái)，方便信訪人表達(dá)訴求，提高信訪工作效率。

　　第十四條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所和政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公布下列事項(xiàng)：

　　（一）網(wǎng)上信訪平臺(tái)、信訪電子信箱、手機(jī)短信信訪號(hào)碼、信訪工作機(jī)構(gòu)的通訊地址、預(yù)約和咨詢電話、接待場(chǎng)所、來(lái)訪接待時(shí)間；

　?。ǘ┍締挝恍旁L事項(xiàng)受理范圍；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)信訪的法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定以及信訪事項(xiàng)的處理程序；

　　（四）查詢信訪事項(xiàng)辦理情況的方式；

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)告知信訪人的其他事項(xiàng)。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪綠色郵政制度，為信訪人以書信形式信訪提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，郵資由信訪工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。

　　第十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎恿私饷袂?、傾聽(tīng)民聲，就信訪工作中反映的突出問(wèn)題直接聽(tīng)取信訪人的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究、分析、處理反映比較集中的信訪事項(xiàng)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員可以采取約訪、專題接訪、下基層接訪的方式，當(dāng)面聽(tīng)取信訪人的陳述并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問(wèn)題。

　　第十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向信訪人提供信訪咨詢服務(wù)，宣傳法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人依照法定程序和渠道信訪。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、法律工作者等專業(yè)人士和社會(huì)志愿者參與信訪工作，為信訪人提供法律咨詢、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。

　　第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善信訪信息共享機(jī)制，方便國(guó)家機(jī)關(guān)和信訪人查詢相關(guān)信息。

第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)信訪

　　第十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)信訪人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信訪渠道提出信訪事項(xiàng)并提供相應(yīng)的幫助。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺(tái)，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記、受理、分類、轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)送、督辦、反饋和公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)之間信訪信息的互聯(lián)互通，方便信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)和查詢信訪事項(xiàng)辦理情況。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬網(wǎng)上信訪渠道，將通過(guò)網(wǎng)上信訪大廳、信訪電子信箱、短信、電話等形式提出的信訪事項(xiàng)，納入統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺(tái)予以受理和督辦。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)的信息安全管理，不得泄露信訪人隱私等信息。

　　第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上信訪信息告知，保障信訪人的知情權(quán)。國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)上信訪平臺(tái)受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式即時(shí)確認(rèn)收到信訪事項(xiàng)，并在法定期限內(nèi)反饋受理、辦理情況和告知信訪人查詢信訪事項(xiàng)的編號(hào)、方式、經(jīng)辦人員等信息。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)的受理和辦理結(jié)果在網(wǎng)上信訪平臺(tái)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

　　第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)上信訪辦理制度，優(yōu)化網(wǎng)上信訪辦理流程，提高信訪事項(xiàng)辦理效率，在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)。

　　第二十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上溝通互動(dòng)制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式聽(tīng)取信訪人的陳述并進(jìn)行跟蹤回訪，加強(qiáng)與信訪人的溝通；有條件的，可以進(jìn)行網(wǎng)上視頻接訪。

　　第二十四條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上督查、督辦和評(píng)價(jià)制度，通過(guò)網(wǎng)上信訪平臺(tái)收集、匯總信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)受理和辦理工作的意見(jiàn)、建議和評(píng)價(jià)。 

第四章 信訪事項(xiàng)提出

　　第二十五條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有權(quán)處理的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)、人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、人民政府工作部門、人民法院、人民檢察院提出。

　　第二十六條 信訪人可以向縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)提出下列信訪事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬?duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)或者決議、決定的建議、意見(jiàn)；

　?。ǘ?duì)本級(jí)人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件的建議、意見(jiàn)；

　　（三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見(jiàn)；

　?。ㄋ模?duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的建議、意見(jiàn)或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴；

　　（五）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的建議、意見(jiàn)或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴；

　?。┮婪▽儆诒炯?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十七條　信訪人可以向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)提出下列信訪事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬?duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的建議、意見(jiàn)；

　?。ǘ?duì)本級(jí)人民政府執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令方面的建議、意見(jiàn)；

　?。ㄈ?duì)本級(jí)人民政府及其工作部門發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件的建議、意見(jiàn)；

　?。ㄋ模?duì)本級(jí)人民政府工作人員、本級(jí)人民政府工作部門負(fù)責(zé)人、下一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人的建議、意見(jiàn)或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴；

　?。ㄎ澹儆诒炯?jí)人民政府職權(quán)范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求；

　?。┍炯?jí)人民政府復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┮婪▽儆诒炯?jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十八條　信訪人可以向縣級(jí)以上人民政府工作部門提出下列信訪事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬?duì)該部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令等工作的建議、意見(jiàn)；

　　（二）對(duì)該部門制定的規(guī)范性文件的建議、意見(jiàn)；

　?。ㄈ?duì)該部門工作人員、下一級(jí)人民政府工作部門負(fù)責(zé)人的建議、意見(jiàn)或者對(duì)其職務(wù)行為的投訴；

　?。ㄋ模儆谠摬块T職權(quán)范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求；

　?。ㄎ澹┰摬块T復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)；

　　（六）依法屬于該部門職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十九條 信訪人可以向人民法院、人民檢察院提出下列信訪事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬?duì)本級(jí)人民法院、人民檢察院及其工作人員的建議、意見(jiàn)；

　?。ǘ?duì)本級(jí)或者下一級(jí)人民法院、人民檢察院工作人員職務(wù)行為的投訴；

　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)由本級(jí)人民法院、人民檢察院受理的不屬于訴訟途徑解決的其他信訪事項(xiàng)。

　　第三十條　公民、法人以及其他組織就下列事項(xiàng)向國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出：

　?。ㄒ唬┕瘛⒎ㄈ艘约捌渌M織之間的民事糾紛和國(guó)家機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)引起的民事糾紛，當(dāng)事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國(guó)仲裁法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起民事訴訟；

　　（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟；

　?。ㄈ┩恋?、林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)糾紛，當(dāng)事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定由有關(guān)人民政府處理；對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟；

　?。ㄋ模┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解；當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴；

　?。ㄎ澹﹦趧?dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)糾紛，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)不屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院提起訴訟；對(duì)屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院申請(qǐng)撤銷裁決；

　　（六）對(duì)仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決不服的，依照《中華人民共和國(guó)仲裁法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或者裁定不予執(zhí)行仲裁裁決；

　?。ㄆ撸?duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書不服的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?；人民法院駁回再審申請(qǐng)、逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定或者再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的，可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴；

　?。ò耍?duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者刑事判決、裁定、決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定向人民法院或者人民檢察院提出申訴；

　?。ň牛┓?、行政法規(guī)規(guī)定由法定途徑解決的其他事項(xiàng)。

　　第三十一條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、短信等形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由等。國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由等。

　　第三十二條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出：

　?。ㄒ唬┬旁L事項(xiàng)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處職權(quán)范圍的，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的信訪接待場(chǎng)所提出；

　?。ǘ┬旁L事項(xiàng)屬縣（區(qū)、縣級(jí)市）國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到縣（區(qū)、縣級(jí)市）國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪接待場(chǎng)所提出；

　?。ㄈ┬旁L事項(xiàng)屬地級(jí)以上市國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到地級(jí)以上市國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪接待場(chǎng)所提出；

　?。ㄋ模┬旁L事項(xiàng)屬省國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到省國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪接待場(chǎng)所提出。

　　信訪人應(yīng)當(dāng)以合法方式表達(dá)訴求，不得越級(jí)走訪；信訪人越級(jí)走訪的，國(guó)家機(jī)關(guān)不支持、不受理。本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或者受理后不依法處理的，信訪人可以向其上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出；信訪人未到有權(quán)處理的本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，直接向上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)走訪的，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)不予受理，告知其向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出。

　　信訪人向當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)提出屬于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)的，當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)處理，并為信訪人查詢信訪事項(xiàng)受理和辦理情況提供幫助。

　　第三十三條 五人以上提出共同的信訪事項(xiàng)的，一般應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真等形式；確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)家機(jī)關(guān)的處理或者答復(fù)意見(jiàn)。

　　信訪人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，可以向有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)預(yù)約，按照預(yù)約的時(shí)間和地點(diǎn)走訪。

第五章 信訪事項(xiàng)受理

　　第三十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，區(qū)分情況在十五日內(nèi)按照下列方式處理并以書面方式或者信訪人提供的其他聯(lián)系方式告知信訪人：

　?。ㄒ唬儆诒緡?guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理；

　?。ǘ?duì)依法應(yīng)當(dāng)由下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)交下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)；

　　（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他國(guó)家機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，告知信訪人向有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)提出；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送的，按規(guī)定轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)；

　　（四）屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　按照前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理，以書面方式或者信訪人提供的其他聯(lián)系方式告知信訪人并通報(bào)轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)送的國(guó)家機(jī)關(guān)。

　　第三十五條 對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，并報(bào)告上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

　　第三十六條 人民法院、人民檢察院、行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人以及其他組織提出的屬于本機(jī)關(guān)法定職責(zé)但依法應(yīng)當(dāng)按照訴訟、行政復(fù)議等法定程序解決的訴求，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)其按照訴訟、行政復(fù)議等法定程序提出，不作為信訪事項(xiàng)受理。

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法終結(jié)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議等案件，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理。

　　第三十七條　涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理并確定主辦單位；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)和主辦單位。

　　應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職能轉(zhuǎn)移的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

第六章 信訪事項(xiàng)辦理

　　第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定承辦人，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、公平、公正辦理并將辦理情況登記存檔。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況，或者向其他組織和人員調(diào)查核實(shí)，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。

　　第三十九條　信訪工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　信訪工作人員的回避，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由所在國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度，對(duì)信訪人反映的情況和提出的建議、意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，有利于改進(jìn)工作、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)積極采納并以適當(dāng)方式反饋。

　　第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人關(guān)于國(guó)家工作人員職務(wù)行為的投訴，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)處理；涉及訴訟、仲裁、行政復(fù)議的，不得影響或者干預(yù)案件的依法處理。

　　第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的不屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　　（一）訴求事實(shí)清楚，訴求事由符合或者部分符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；

　?。ǘ┰V求事實(shí)清楚，訴求事由合理但缺乏法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向信訪人作出解釋；

　　（三）訴求缺乏事實(shí)根據(jù)或者訴求事由不符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)按照前款第一項(xiàng)規(guī)定作出處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明具體信訪訴求、信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見(jiàn)和依據(jù)以及不服處理意見(jiàn)的救濟(jì)途徑和期限。

　　第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，可以依法進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，調(diào)解協(xié)議書為信訪事項(xiàng)終結(jié)的依據(jù)。

　　第四十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，對(duì)生活確有困難的信訪人，可以協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依照救助制度予以必要的救助。

　　第四十五條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，國(guó)家機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要舉行信訪聽(tīng)證；涉及重大公共利益或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行信訪聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　聽(tīng)證通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽(tīng)證參加人包括信訪人、利害關(guān)系人、參與處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家與學(xué)者、社區(qū)代表等無(wú)利害關(guān)系的第三方。

　　舉行聽(tīng)證的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證意見(jiàn)書并送達(dá)信訪人。聽(tīng)證意見(jiàn)書是辦理信訪事項(xiàng)的重要依據(jù)。

　　第四十六條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十七條 對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定辦理期限內(nèi)向轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

　　下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交信訪事項(xiàng)的辦理情況。

　　第四十八條　信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書面答復(fù)。

　　信訪人對(duì)人民法院、人民檢察院的處理意見(jiàn)不服，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出復(fù)查請(qǐng)求的，由人民法院、人民檢察院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第四十九條　復(fù)查機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)作出復(fù)查意見(jiàn)或者信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，信訪人可以自法定期限終結(jié)或者收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。

　　復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定舉行聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　復(fù)核意見(jiàn)是處理該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見(jiàn)。信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪請(qǐng)求的，國(guó)家機(jī)關(guān)不再受理。

　　第五十條　信訪人未依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，重復(fù)提出信訪事項(xiàng)的，原承辦的行政機(jī)關(guān)可以按照省的有關(guān)規(guī)定向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出核查申請(qǐng)；原承辦的行政機(jī)關(guān)是地級(jí)以上市人民政府或者省人民政府工作部門的，可以自行啟動(dòng)核查程序。

　　實(shí)施核查的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并在調(diào)查工作結(jié)束后舉行公開(kāi)評(píng)議會(huì)，以查明事實(shí)，分清責(zé)任。評(píng)議人員由人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家與學(xué)者、社區(qū)代表等無(wú)利害關(guān)系的第三方擔(dān)任。實(shí)施核查的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況和公開(kāi)評(píng)議報(bào)告作出核查結(jié)論。

　　核查結(jié)論是處理該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見(jiàn)。信訪人對(duì)核查結(jié)論不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪請(qǐng)求的，國(guó)家機(jī)關(guān)不再受理。 

第七章 信訪工作責(zé)任與監(jiān)督

第一節(jié) 信訪工作責(zé)任制

　　第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪工作責(zé)任制，明確國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和信訪工作人員的責(zé)任，運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，確保依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題。

　　第五十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制。信訪事項(xiàng)發(fā)生地有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)是信訪事項(xiàng)的首辦單位。首辦單位和具體承辦人應(yīng)當(dāng)規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，及時(shí)解決問(wèn)題。

　　信訪事項(xiàng)的首辦單位及其工作人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，或者不履行應(yīng)當(dāng)履行的信訪工作職責(zé)，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)越級(jí)走訪、多人走訪、重復(fù)信訪的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究責(zé)任。

　　第五十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪事項(xiàng)主辦單位辦理責(zé)任制。信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的，由主辦單位牽頭辦理和統(tǒng)一答復(fù)信訪人，并做好相應(yīng)的說(shuō)服解釋工作。主辦單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，共同研究處理信訪事項(xiàng)；對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理。

　　信訪事項(xiàng)的主辦單位辦理責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾激化的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究責(zé)任。

　　第五十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善重大信訪問(wèn)題倒查責(zé)任制，查清產(chǎn)生重大信訪問(wèn)題的原因、責(zé)任；對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)家工作人員嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究責(zé)任。

　　第五十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員工作責(zé)任制，督促信訪工作人員認(rèn)真、耐心、負(fù)責(zé)地做好工作。

　　信訪工作人員在接待信訪人和處理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　（一）文明接訪，認(rèn)真聽(tīng)取信訪人的陳述，不得刁難、歧視信訪人；

　?。ǘ┌凑招旁L工作程序，依法公正辦理信訪事項(xiàng)，不得置之不理或者推諉、敷衍、拖延；

　　（三）不得徇私舞弊、接受饋贈(zèng)或者索取、收受賄賂；

　?。ㄋ模┳袷乇Ｃ苤贫?，不得泄露工作秘密，不得將投訴材料及有關(guān)情況透露給被投訴的對(duì)象，不得泄露信訪人要求保密的信息；

　　（五）依照規(guī)定保管信訪材料，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀信訪材料；

　　（六）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第二節(jié) 信訪工作監(jiān)督

　　第五十六條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督查工作。督查可以采取閱卷審查、聽(tīng)取匯報(bào)、約見(jiàn)信訪人、召開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式進(jìn)行。

　　縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)督查下列事項(xiàng)：

　　（一）上級(jí)及本級(jí)人民政府對(duì)信訪工作的決策和部署的落實(shí)情況；

　?。ǘ┥霞?jí)及本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況；

　?。ㄈ┫录?jí)人民政府及其工作部門對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的信訪事項(xiàng)的辦理情況；

　?。ㄋ模┬旁L量大、信訪問(wèn)題多、信訪工作薄弱的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域的工作情況；

　?。ㄎ澹┫录?jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的工作情況。

　　第五十七條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的信訪督查專員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)履行信訪督查職責(zé)的人員，在信訪督查工作中履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┒酱?、檢查有關(guān)信訪工作的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行；

　?。ǘ┒酱?、檢查上級(jí)及本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)送重要信訪事項(xiàng)的辦理情況；

　?。ㄈ?duì)信訪突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。

　　第五十八條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作部門或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有不依法受理、辦理信訪事項(xiàng)，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者不執(zhí)行與信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)和信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)工作的建議。收到改進(jìn)工作建議的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出解決問(wèn)題的建議。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策不完善的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)予以完善。

　　第五十九條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的國(guó)家工作人員，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。

　　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員違法行為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院依法查處。

　　第六十條　針對(duì)信訪集中反映的問(wèn)題，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告或者組織執(zhí)法檢查等形式進(jìn)行監(jiān)督。 

　第八章　信訪秩序

　　第六十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序，確保信訪活動(dòng)依法、有序進(jìn)行。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序。

　　第六十二條 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和阻撓，不得限制或者變相限制信訪人人身自由，不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第六十三條　五人以上提出共同信訪事項(xiàng)未按規(guī)定推選代表走訪的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勸告來(lái)訪人員推選代表，做好說(shuō)服解釋工作；經(jīng)勸告信訪人仍不按規(guī)定推選代表的，不予受理。

　　第六十四條　信訪人違反規(guī)定越級(jí)走訪的，國(guó)家機(jī)關(guān)不予受理，并向信訪人解釋有關(guān)法律規(guī)定，勸告來(lái)訪人員依法向有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)信訪。

　　信訪事項(xiàng)已經(jīng)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向國(guó)家機(jī)關(guān)重復(fù)走訪的，國(guó)家機(jī)關(guān)不予受理，并做好說(shuō)服解釋工作，勸告信訪人返回等待有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的辦理結(jié)果。

　　信訪事項(xiàng)已經(jīng)辦理終結(jié)，信訪人向國(guó)家機(jī)關(guān)重復(fù)走訪的，國(guó)家機(jī)關(guān)不予受理，并勸告信訪人息訪；信訪人仍不息訪的，由信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地人民政府與信訪事項(xiàng)發(fā)生地人民政府共同做好情緒疏導(dǎo)、說(shuō)服解釋工作。

　　第六十五條　信訪工作人員接待來(lái)訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)來(lái)訪人員采取或者可能采取自殺、自殘等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，必要時(shí)并可通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到場(chǎng)并采取緊急措施。

　　對(duì)棄留在信訪接待場(chǎng)所的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者生活不能自理的人，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系其監(jiān)護(hù)人、近親屬或者相關(guān)單位將其接回；無(wú)法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)通知民政部門和相關(guān)救助、福利機(jī)構(gòu)予以救助。

　　第六十六條　信訪人及有關(guān)人員在信訪活動(dòng)中不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┰谛旁L接待場(chǎng)所等國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或者重要活動(dòng)場(chǎng)所，沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶（線）、警戒區(qū)；

　?。ǘ┪唇?jīng)許可在公共場(chǎng)所或者公共道路上以靜坐、列隊(duì)行進(jìn)、呼喊口號(hào)、派發(fā)傳單、拉掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式表達(dá)訴求；

　?。ㄈ┳咴L時(shí)以攔截車輛、堵塞道路等方式妨礙交通；

　　（四）走訪時(shí)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，或者以采取極端行為相威脅；

　?。ㄎ澹┰趪?guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及周圍滯留、滋事等擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序和公共秩序的行為；

　?。┰谛旁L接待場(chǎng)所故意損壞公共設(shè)施、公私財(cái)物，侮辱、謾罵、毆打、威脅信訪工作人員，非法限制他人人身自由，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；

　?。ㄆ撸┥縿?dòng)、串聯(lián)、脅迫、利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

　?。ò耍┫蚓硟?nèi)外媒體或者組織發(fā)布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息；

　?。ň牛┢渌梁舶踩_亂公共秩序、妨害社會(huì)管理、妨礙他人合法權(quán)益的行為。

　　任何組織和個(gè)人不得采取威脅、欺騙、金錢利誘等方式煽動(dòng)信訪人實(shí)施前款規(guī)定的違法行為。

　　信訪人有本條第一款所列違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止，依法采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施。 

第九章 信訪問(wèn)題源頭化解

　　第六十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生支出，加大保障和改善民生力度，預(yù)防信訪問(wèn)題發(fā)生和促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

　　第六十八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善決策機(jī)制和程序，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，依法、科學(xué)、民主決策。

　　涉及公眾切身利益、可能帶來(lái)矛盾沖突的重大政策、重大工程項(xiàng)目、重大改革措施等重大事項(xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估決策的合法性、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟、是否存在不穩(wěn)定隱患等內(nèi)容。

　　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制，評(píng)估決策執(zhí)行效果，適時(shí)對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。

　　第六十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)預(yù)警工作，依法、及時(shí)、就地解決矛盾與糾紛。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源，促進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，完善居民委員會(huì)和村民委員會(huì)調(diào)解、企業(yè)事業(yè)單位調(diào)解等基層調(diào)解渠道，通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法促使當(dāng)事人協(xié)商解決問(wèn)題。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮基層群眾性自治組織、人大代表和政協(xié)委員的作用，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)或者其他社會(huì)組織以及公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士參與調(diào)解。

　　第七十條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，暢通行政復(fù)議、仲裁、訴訟等各種糾紛解決渠道。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法公開(kāi)，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，及時(shí)糾正違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

　　人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的工作制度與流程，保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，堅(jiān)持依法辦案、司法為民，深化司法公開(kāi)，拓寬社會(huì)公眾有序參與司法工作的渠道，保障司法公平公正。

　　第七十一條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、普遍性問(wèn)題和有重大影響的信訪事項(xiàng)，組織或者會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，提出預(yù)防社會(huì)矛盾和解決問(wèn)題的建議、意見(jiàn)并送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究處理。

　　第七十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公眾公開(kāi)其履行法定職責(zé)的情況，方便社會(huì)公眾知情和監(jiān)督。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序，將涉及村民、居民切身利益的重大事項(xiàng)予以公布并征求意見(jiàn)，接受村民、居民監(jiān)督。

　　國(guó)有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)職工公開(kāi)企業(yè)的重大決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益和企業(yè)廉政建設(shè)的事項(xiàng)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督。 

第十章 法律責(zé)任

　　第七十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，有下列行為之一，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生且造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

　?。ǘ┏交蛘邽E用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

　?。ㄋ模┮蚬室饣蛘咧卮筮^(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

　?。ㄎ澹┻`反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的。

　　第七十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；

　?。ǘ?duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交的；

　?。ㄈ┩普啞⒎笱?、拖延信訪事項(xiàng)辦理，未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)或者答復(fù)、告知信訪人的；

　?。ㄋ模?duì)重大、緊急信訪突出問(wèn)題應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或者處置不當(dāng)?shù)模?/span>

　?。ㄎ澹?duì)事實(shí)清楚，請(qǐng)求事由符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)未予支持的；

　?。?yīng)當(dāng)履行督查、督辦職責(zé)而未履行的；

　?。ㄆ撸┻`反保密制度，泄露工作秘密、信訪人要求保密的信息或者將有關(guān)投訴材料、投訴人信息擅自透露或者轉(zhuǎn)交給被投訴對(duì)象的；

　?。ò耍┎m報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，丟失、篡改、隱匿、擅自銷毀信訪材料或者虛報(bào)信訪工作情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

　?。ň牛o(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)或者工作作風(fēng)粗暴，激化矛盾，引發(fā)群體性事件并造成較大社會(huì)影響的；

　?。ㄊ└深A(yù)、阻撓信訪人合法的信訪活動(dòng)，限制、變相限制信訪人人身自由，或者打擊報(bào)復(fù)信訪人的；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第七十五條 信訪人或者其他相關(guān)人員在信訪活動(dòng)中違反本條例第十二條、第六十六條，實(shí)施妨害公共安全、擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理、妨礙他人合法權(quán)益的行為，經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反治安管理等法律、行政法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、行政法規(guī)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附 則

　　第七十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織的信訪工作參照適用本條例。

　　第七十七條 本條例自2014年7月1日起施行，《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪條例》同時(shí)廢止。